IV Congreso Nacional de la FAISS (Avance)

Por delegación y en colaboración con la FAISS (Federación de Asociaciones de Inspección de Servicios Sanitarios de España), nuestros compañeros de la FAISSCV (Federación de Asociaciones de Inspección de Servicios Sanitarios de la Comunidad Valenciana) organizan, del 3 al 5 de Noviembre de 2010, en Valencia, el IV Congreso Nacional de Inspección de Servicios Sanitarios. Coincidentemente se celebrarán también las II Jornadas de IT de la Comunidad de Valencia.

Si exitosos han sido los congresos bianuales de la FAISS celebrados en Granada (2004), Almagro (2006) y Murcia (2008), el futuro que están organizando los valencianos tiene visos de superar a todos los previos, por lo ambicioso de su programa, por la categoría de los ponentes y por los avales institucionales con los que cuenta, incluida la Presidencia de Honor del Príncipe de Asturias.

Esta vez se ha escogido como lema “Definiendo el Cambio, Decidiendo el Futuro” que, como explican Luis Garrido y Javier Marco, presidentes de la FAISS y de la FAISSCV, respectivamente: «debe de impregnar todo su desarrollo y no podemos decidir nuestro futuro sin estar todos, acudid con el ánimo de construir, con vuestras aportaciones, una nueva etapa de la Inspección de Servicios Sanitarios y que este congreso sirva de reflexión y punto de partida de este nuevo periodo.» Y también que,
«Necesitamos, en estos momentos que percibimos un cambio sustancial en la relación de la inspección con el conjunto de la asistencia sanitaria, contar con vuestra participación activa, con vuestras opiniones y propuestas por lo que queremos daros la bienvenida y animaros a participar. La Inspección se encuentra en un momento en el que se le plantean nuevas perspectivas y debemos esbozar el camino por el cual queremos transitar los próximos años.»

El 3 de Noviembre, tras la Conferencia Inaugural, a cargo de José Manuel Freire (Jefe del Departamento de Salud Internacional de la Escuela Nacional de Sanidad delInstituto de Salud Carlos III) “El buen gobierno de los Sistemas de Salud”, tendrá lugar una Conferencia Magistral por Jo Ivey Boufford, MD, Presidenta de la Academia de Medicina de Nueva York titulada “La reforma sanitaria en EEUU”.

El desarrollo del profuso programa científico, se estructura en 18 Mesas Redondas, que tiene el inconveniente, desde nuestro punto de vista, de que se desarrollan por tríos en horarios paralelos, con lo cual siempre habrá que optar por una y desechar otras dos. La relación de Mesas Redondas es la siguiente:

1.ª Gestión Frente a Control de la Incapacidad Temporal en el Nuevo Marco Legislativo.
2.ª Gestión y Control de los Sistemas de Información y Comunicación del SNS. Historia Clínica, Tarjeta Sanitaria Electrónica.
3.ª Inspección Farmacéutica contra el Fraude: Áreas Prioritarias de Actuación, Herramientas de Investigación y Tramitación de Procedimientos.
4.ª La Incapacidad Temporal en Tiempos de Crisis. La Inspección Médica, el Instituto Nacional de la Seguridad Social y las MATEPSS. Convenios de Colaboración.
5.ª Inspección, Evaluación y Autorización de Centros y Servicios Sanitarios.
6.ª Visión de la Inspección Farmacéutica desde las Distintas Comunidades Autónomas.
7.ª Cohesión Interterritorial de la Inspección de Servicios Sanitarios, Incardinación en las Estructuras del S.N.S. La Inspección de la Cartera de Servicios del S.N.S.
8.ª La Determinación de la Patología de Origen Profesional.
9.ª Servicio Público de Salud. MATEPSS. Distintos Actores para un Objetivo Común.
10.ª Perspectiva Asistencial de la Incapacidad Temporal.
11.ª Visado Electrónico.

12.ª La Inspección como Garante de los Derechos de los Ciudadanos. Las Concesiones Administrativas.
13.ª La Inspección del Cumplimiento de las Normas de Buena Práctica Clínica en la Investigación Con Seres Humanos. Los Ensayos Clínicos.
14.ª Integración de la Información Referida a la Salud de los Trabajadores.
15.ª Bioética y Derecho Sanitario.
16.ª Protocolos y Programas de Enfermería en la Inspección de Servicios Sanitarios.
17.ª Seguridad Clínica. Gestión de Riesgos Asistenciales. La Responsabilidad Patrimonial.
18.ª Futuro Profesional y Desarrollo de la Inspección de Servicios Sanitarios. Hacia la Integración en el SNS. Estatutarización y Homologación.

Además, habrá una conferencia institucional “Sistema de Seguridad Social Español y sus Perspectivas de Futuro” por Octavio José Granado Martínez, Secretario de Estado de la Seguridad Social.

Desde el punto de vista práctico, el congreso cuenta con el taller de trabajo «Protocolos de Inspección. Experiencia en las Distintas CC AA».

Como en anteriores ocasiones, la AISSMa se encontrará adecuadamente representada, actuando como ponentes en sendas Mesas Redondas el Presidente José M.ª Morán (en la n.º 12, como puede verse en la imagen anterior) y el socio Carlos Álvarez (en la n.º 16).

Finalmente, para quiénes estén interesados en asistir al Congreso (inscripción) o en hacer alguna comunicación al mismo (hasta el 31/07/10), consultar los enlaces indicados.

Aprobada Ley que Crea Categorías de Personal de Inspección y Evaluación Sanitaria del SeSCaM

A continuación se reproduce (negrita y cursiva de nuestra edición) la nota de prensa de Europa Press que informa de la aprobación de la Ley aludida. Felicitamos efusivamente a los compañeros de la Inspección Sanitaria de Castilla-La Mancha. Y manifestamos una gran satisfacción por ellos y por la vía legal y política que se abre para los colectivos homólogos del resto de las CC AA, que con gran inteligencia, valentía y reconocimiento de la Inspección Sanitaria ha desarrollado la Administración Socialista de esa comunidad, en especial su consejero de Salud y Bienestar Social, Fernando Lamata. Asimismo, les agradecemos las menciones realizadas en el debate parlamentario a la AISSMa y su Blog, a la AISSCaM y al Presidente de la FAISS.

Toledo, 24 Jun. (Europa Press) -
El pleno de las Cortes regionales aprobó hoy, con los votos de la mayoría socialista, la Ley de creación de las categorías de personal estatutario de inspección y evaluación de servicios sanitarios y prestaciones, que beneficiará a 89 profesionales de Castilla-La Mancha y con la que se pretende "garantizar" que se cumplen las condiciones de igualdad y calidad en las prestaciones que reciben los ciudadanos.

Así lo puso de manifiesto la diputada del PSOE, Matilde Valentín, defensora de la ponencia, durante el debate de este texto compuesto por cinco únicos artículos, enmendados por el Partido Popular, que votó en contra de aquellos que mantenían enmiendas, considerando que esta ley "tiene elementos que solo favorecen a unos pocos".

Valentín, que inició su intervención mostrando su reconocimiento al consejero de Salud y Bienestar Social, Fernando Lamata, por su reciente convalecencia, explicó que, estando separadas hasta ahora las labores y el régimen estatutario de los profesionales objeto del texto, era necesario "hacer una nueva adscripción de las funciones".

Argumentó, así, que la ley es fruto del consenso con los sindicatos, inspectores y organizaciones afectadas, y valoró el hecho de que haya un servicio propio de inspección como una "herramienta para mejorar la calidad de la asistencia", que permitirá "detectar, corregir y prevenir deficiencias estructurales y organizativas de la atención que reciben los ciudadanos".

La parlamentaria 'popular', por el contrario, y tras mostrar su respeto por el desarrollo profesional del personal sanitario, manifestó su convicción de que estos "tienen derecho a la carrera profesional no por concesión graciosa del Gobierno sino porque hay normativa que así lo dice".


CORRALITO PARTICULAR
Casero, tras considerar que el colectivo de profesionales de la inspección es "absolutamente necesario para el normal funcionamiento de la administración sanitaria", pasó a criticar el hecho de de la Gerencia de Inspección de Servicios Sanitarios y Prestaciones del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM), se haya creado "para recolocar" a antiguos altos cargos.

En ella, señaló se ha colocado al antiguo secretario general del SESCAM "de una manera encubierta" y a otras personas --en lo que denominó "falsas reducciones" de gobierno--, aprovechando el decreto que reordenó la Consejería de Salud y Bienestar Social, y acusó al Ejecutivo de "crear un corralito particular" en este servicio que cuenta "con los mismos papeles que el aeropuerto de Ciudad Real: cero".

Aprovechó, en este punto, para pedir "el cese inmediato del gerente de la Inspección" --Rafael Peñalver-- al considerar "inadmisible" que por su parte se estén mandando correos "en los que le cuenta al colectivo lo que pasa en los plenos desde una óptica política", algo que calificó como "absolutamente intolerable" y por lo que señaló que "está siendo tarde para la Junta tomar cartas en el asunto".

Valentín, en su segundo turno de intervención, dijo desconocer "de qué carta está usted hablando", contestó a Casero que "hay que ser serios y no frívolos" y criticó un "ejercicio de frivolidad que no sé cómo no se le cae la cara de vergüenza", para a continuación aseverar, hablando de recolocaciones, que "la mayor recolocada" es la presidenta regional del PP y secretaria general del partido, María Dolores de Cospedal.

Respecto a la ley, insistió en que la carrera profesional sólo es posible siendo personal estatutario, y respondió al PP que el peso de las enmiendas que mantiene este grupo parlamentario 'vivas' tras su paso por Comisión y que le impide aprobar la ley "es tan mínimo que deberíamos haber hecho un aproximamiento", algo en lo que también coincidió finalmente el consejero de Salud y Bienestar Social, al demandar a los 'populares' que "reconozca el valor de estos profesionales y se sume al apoyo de esta ley".


CATEGORÍAS ESTATUTARIAS
El texto aprobado, según reza en su exposición de motivos, crea las correspondientes categorías estatutarias de personal de inspección y evaluación de prestaciones y servicios sanitarios y adopta las disposiciones necesarias para adscribirlas a las plantillas y puestos de trabajo del SESCAM, a través de la correspondiente Gerencia de Inspección de servicios sanitarios y prestaciones.

La ley establece asimismo la previsión del proceso y requisitos básicos de integración en el régimen estatutario del SESCAM de los funcionarios de las escalas superior y técnica de inspección y evaluación sanitaria de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.

Reseña realizada por José M.ª Morán Llanes, Médico Inspector, Máster en Salud Pública y Presidente de la AISSMa.

Apoyo General al Proyecto de Ley de “Estatutarización” y Carrera Profesional de la Inspección Sanitaria de Castilla-La Mancha

Hace un par de meses recibimos con gran satisfacción y esperanza la noticia de que entraba en el Parlamento de Castilla-La Mancha el «Proyecto de Ley de creación de las categorías de personal estatutario de inspección y evaluación de servicios sanitarios y prestaciones, expediente 07/PL-00020». La noticia nos llegó a través del compañero Rafael Peñalver, Gerente de Inspección de Servicios Sanitarios y Prestaciones del SeSCaM, que nos adjuntaba el archivo pdf del Boletín Oficial de las Cortes regionales que contenía el proyecto de Ley. Asimismo, gracias a los compañeros de la AISSCaM (Asociación de Inspección de Servicios Sanitarios de Castilla-La Mancha) hemos sabido que el proyecto cuenta con el apoyo mayoritario de su colectivo profesional.

Desde la AISSMa y desde la Comisión Gestora de la Asamblea de la Inspección Sanitaria de Madrid por la Carrera Profesional se ha valorado muy favorablemente la iniciativa de la Consejería de Sanidad de Castilla-La Mancha, con el decidido apoyo político del Consejero Fernando Lamata (a quién, con el mayor afecto, deseamos una completa recuperación de su salud) al desarrollo técnico del Gerente de Inspección de Servicios Sanitarios y Prestaciones del SeSCaM, Rafael Peñalver.

Igualmente, la FAISS (Federación de Asociaciones de Inspección de Servicios Sanitarios), en la persona del Presidente Luis Garrido, y en el mío propio como Vicepresidente, damos el mayor apoyo al citado proyecto, tanto por sus características intrínsecas como por el “efecto pionero de arrastre” que su aprobación tendría para el resto de CC AA. Confiamos en la clarividencia de todos los grupos políticos de las Cortes de Castilla-La Mancha para que este proyecto sea aprobado por todos ellos próximamente y no sufra por posibles desacuerdos de otro nivel.


A continuación se muestra el texto del citado proyecto de Ley, editado con subrrayados de los aspectos más destacables del mismo.




Finalmente, para quiénes recelen por el cambio de la relación jurídico laboral con el Estado, que supondría la “estatutarización”, recordarles que la Inspección Sanitaria ya fue personal estatutario del extinguido INP; y que el propio art. 1 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, habla de la «relación funcionarial especial del personal estatutario de los servicios de salud». Y que la independencia o autonomía funcionales tienen su verdadera base en un reglamento y normativa de inspección que así lo regulen, más que en la dependencia orgánica que en todas las CC AA suele ser de la Consejería de Sanidad.


Reseña realizada por José M.ª Morán Llanes, Médico Inspector, Máster en Salud Pública y Presidente de la AISSMa.

8 de Junio de 2010, Huelga en la Función Pública

El Diccionario de la Real Academia Española (DRAE) define huelga como: «Interrupción colectiva de la actividad laboral por parte de los trabajadores con el fin de reivindicar ciertas condiciones o manifestar una protesta». No pueden estar más claros los motivos de los funcionarios hoy en día para hacer uso de este concepto laboral que es un derecho constitucional (art. 28.2 Constitución Española).

Aunque la mayoría sea consciente del no retorno actual de las medidas tomadas contra los funcionarios por los diferentes gobiernos (Central y de las CC AA), están más que justificadas las actitudes de “manifestar una protesta” y de “reivindicar ciertas condiciones” para el futuro. Y el hecho de ser una huelga testimonial, de un solo día, no resta un ápice su razón de ser aunque, lamentablemente, pueda existir la impresión de un previsible fracaso impregnado de fatalismo. Por otra parte, de ocurrir así, sería terreno abonado para próximos recortes de diverso tipo y ser acusados de victimismo, por quejarse sin luchar.

Nuestra Asociación no ha elaborado una toma de posición específica sobre este asunto porque es un clamor generalizado el ambiente de indignación de los funcionarios, en general, y de nuestro colectivo, en particular. Y, porque, asimismo, no han sido pocos los artículos publicados, en esta línea, últimamente en este blog. Destacamos los cuatro editados durante este mes de mayo:

“1 Mayo, Día del Trabajo: Funcionarios, Siempre a las Duras”; por J Morán
“¡A los Caballos que Vienen los Indios!, 1.ª Parte”; por C Málaga
“¡A los Caballos que Vienen los Indios!, 2.ª Parte”; por C Málaga
“¡A los Caballos que Vienen los Indios!, y 3.ª Parte”; por C Málaga

Finalmente, se expone el “Manifiesto de Apoyo a la Huelga General del 8 de Junio del Sector Público de Madrid” difundido por los grandes sindicatos generales CSI-F, CC OO, UGT y CSIT.

Blogosfera Sanitaria: Situación Actual y ¿Futuro?; por J Morán

Nota del editor: Este artículo es una reedición (con enlaces e imágenes) del original publicado por la prestigiosa revista sanitaria electrónica e-RAS, en su número 37 de la primera quincena de junio 2010 (01/06/10).

Antes de empezar a tratar el asunto, me gustaría abogar (soy consciente de la dificultad) por castellanizar el término “BlogOsfera” hacia “BlogEsfera”, por lo que trata de significar de esfera, de globo, de conjunto, de comunidad de blogs. Y que deriva del término inglés blogosphere, donde sphere tendría el significado y sentido contextual aludidos.

El nombre de “blog”, procede del inglés “weblog”, por “log”, registro, diario, escrito en la “web”. El término español bitácora o cuaderno de bitácora, por asimilación al registro diario de incidencias que se escribía en los barcos, como sinónimo de blog, no ha tenido mucho éxito. En poco más de diez años, desde su surgimiento en EE UU, hoy día los buscadores tienen indexados cerca de 150 millones de blogs, de los que sólo el 60% podrían considerarse activos, aunque estos cálculos son aproximados. En España, un reciente estudio de Bitacoras.com, estima que hay unos 218.000 blogs, el 52% del mundo hispano (417.371). De ellos, sólo se han identificado como sanitarios, de cierta relevancia y activos, algo más de 300, que son el objeto del próximo (14 de junio de 2010) “I Congreso de la Blogosfera Sanitaria”.

La mayoría son blogs profesionales de un solo autor que escribe sobre su especialidad (atención primaria, farmacia, gestión sanitaria, recursos humanos, biblioteconomía, etc.) y la actualidad científica y social con ella relacionada, soliendo ser habitual un acento docente. Y junto a artículos de cierto desarrollo se publican comentarios y reseñas de otros blogs y fuentes web o convencionales. Lamentablemente, a pesar del concepto de web 2.0 (interacción entre creador y auditorio, que como resultado “recrea” y enriquece la obra original), la realidad es que se cumple la regla 90-9-1 creada por Jacob Nielsen: el 90% son audiencia, pero no generan contenidos; el 9% son editores al modificar y opinar sobre lo que otros generan, y solamente el 1% son creadores. Los comentarios escasean, suelen ser anónimos (¿exceso de pudor, temor al ridículo de emitir opiniones?), breves y de contenido muy limitado (manifestar acuerdo o desacuerdo pero sin mucho desarrollo). La interacción aparente es más entre creadores (cierto efecto de endogamia, seguramente no buscada) que entre éstos y los lectores que, afortunadamente, abundan (las estadísticas así lo dicen). La irrupción de la “red social” Twitter, que obliga a ser conciso (140 caracteres por publicación), ha ayudado a potenciar la interacción y ha agrandado el número de ese 10% (1 + 9), facilitando las referencias, comentarios y verdaderos diálogos entre autores y entre éstos y sus lectores.

Quienes tengan la experiencia de escribir con cierta periodicidad, para cualquier soporte, saben de la dureza del proceso creativo: encontrar un tema de interés, ordenar las ideas que quieren exponerse sobre él, desarrollarlas, redactarlas y, como aquí estamos hablando de blogs, editarlas y publicarlas. Por ello creo que el elevado número de blogs “unipersonales” frente a “colaborativos” es un riesgo evidente de futura mortalidad de blogs, aunque por la juventud del fenómeno y el empuje voluntarista concomitante aún no se haya hecho realidad dicha contingencia.

Lo que es un hecho incontestable es que los blogs han “democratizado y liberado” la edición de los medios de comunicación, aunque sea a niveles de “microedición” o “autoedición”. Pero que, por su acumulación, especialización y origen profesional, han alcanzado una importancia y credibilidad no previstas. De hecho, han desplazado el centro de gravedad del llamado “cuarto poder” hacia la sociedad, que ahora tiene una mayor capacidad de influencia, a través de la emisión por la web, y creación de opinión de reputados blogueros. Abusando yo también de la producción de neologismos, tan en boga al amparo de las nuevas tecnologías, me atrevería a referirme a este fenómeno como “webarquía” o “blogarquía”, según hablemos del medio o del formato mediante el que se genera ese poder real.

En el ámbito sanitario hemos tenido un ejemplo paradigmático de webarquía con la crisis de la gripe A de 2009 en la cual gobiernos y organizaciones supranacionales (fundamentalmente la OMS) quedaron en la más absoluta evidencia gestora. Todas sus planificaciones de escenarios catastróficos y medidas de tratamiento y prevención quedaron desautorizadas desde la propia sociedad que, a través de blogs, vídeos y foros de Internet (tuvo especial relevancia la acción conjunta de blogs denominada “Gripe A: ante todo mucha calma”), fueron minando las estrategias oficiales y rechazando tanto escenarios como vacunaciones de forma generalizada. Y lo que es peor para las instituciones, su credibilidad quedó seriamente dañada.

Es esta una lección que todos debemos de haber aprendido. Las instituciones a valorar mejor las opiniones y el poder de la sociedad y de los profesionales sanitarios de la base. Y éstos, que su opinión puede ser más influyente que la de las instituciones, por lo que contraen una gran responsabilidad si los mensajes no se cuidan adecuadamente o son erróneos y dirigen a la sociedad por un camino equivocado. El statu quo ha cambiado y las instituciones que gobiernan la salud pública y la blogesfera sanitaria tienen que encontrar una vía de diálogo y de relación para que en crisis futuras ambas instancias actúen coordinadamente y no como antagonistas. De no ser así, los resultados sí que podrían ser catastróficos.

Iniciativas como el próximo “I Congreso de la Blogosfera Sanitaria”, a celebrar en Madrid el 14 de junio de 2010, podrían establecer bases de organización interna de la blogesfera y de interlocución con las instituciones sanitarias.


José M.ª Morán Llanes es Médico Inspector, Máster en Salud Pública y editor creador (2005) del Blog AISSMa.org de la Asociación de Inspección de Servicios Sanitarios de Madrid, que preside.